导语

《国际智库动态》为复旦发展研究院国际智库中心编辑的刊物，编译自109家国外知名智库官方网站发布的公开研究成果。旨在保持对国际智库前沿议题的持续关注，增进国内对海外一流智库的认识与了解，有针对性地加强相关领域的智库合作，同时为国内咨政研究提供参考。动态每月发布1期，我们按照研究领域和主题分类，不定期编选部分观点内容，发布于本公众号，供读者参考。您也可长按识别二维码查看您感兴趣的文章原文。

国际智库动态 5月刊

国际智库聚焦·疫情下的区域发展

亚太地区中等强国应携手合作并积极稳固东盟力量

马来西亚战略和国际事务研究所外交政策与安全研究计划高级分析师Thomas Daniel在《亚太地区强盛的中等强国》一文中表示，美中日益激烈的竞争关系已逐步发展为一种在贸易、通信技术、数据安全、国际规则、规范和知识产权方面对立性质的关系。作者认为优先重视区域和平、多边合作及遵守国际准则的中等强国必须积极起来，从而确保在不断变化的区域秩序中守护上述优先事项。中等强国亦需与较小的国家和东盟等地区组织合作，制定一条包容各方的中间道路，而东盟则须重新稳固其多边论坛及其机制的中心地位和控制权。鉴于许多中等强国已意识到东盟作为一个中立的、且在字面上和形象上都处于亚太地区中心的多边区域组织的价值，为避免大国劫持这些机制实现自己的目的，东盟应与这些中等强国进行重要对话。若有东盟成员国仍然犹豫不决以至扰乱这一进程，那么其他具有前瞻性的成员国应在没有它们的情况下继续行动。

尼泊尔在疫情后需重点发展旅游业及农业以推动经济恢复

英国更安全世界尼泊尔项目协调员Anurag Acharya在《COVID-19后的尼泊尔须做好国家不稳定的准备》一文中指出近55%的尼泊尔人处于工作年龄，其中失业率达11%。政治冲突使得尼泊尔无法实现经济多样化和创造足够的就业机会，因此许多尼泊尔人定期到印度、马来西亚、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国等国工作；而他们的汇款长期支撑着尼泊尔的经济，让政府可投资于国家经济，在国内创造更多的就业机会。随着这场疫情造成的全球经济危机，海外尼泊尔人失业，而尼泊尔刚起步的经济无法为返国的人提供工作，严重影响了国民的收入和储蓄，从而可能破坏国家稳定。鉴于尼泊尔无法立即在制造业创造大量就业机会，尼泊尔须将重点放在旅游业和农业上。旅游业或需数月才能从COVID-19的影响中恢复过来，但农业可以提供一个直接的、持久的解决方案。作者认为尼泊尔政府可通过农业商业化和扩张农业产业，以藉此雇用已返回农村和城镇的年轻人。联邦和省级政府可投资于农业基础设施，并在化肥和农作物和动物保险方面提供补贴，保护农民免受损失。市政府亦可改善教育、卫生、农村银行和金融方面的治理，并劝阻年轻人移居城市或海外。

疫情使文在寅及共同民主党在2020大选获绝对多数席位

韩国东亚研究所首席研究员Jung Kim在《韩国2020大选：绝对多数席位与有限授权》一文中指出，文在寅及其所在的共同民主党4月15日举行的韩国国会选举中斩获了180席，是1987年韩国推行民主选举之后，首次由单一政党占据国会的3/5议席。文在寅政府的支持率本来一跌再跌，许多学者预测此次大选将会落选。但是由于突如其来的新冠疫情，文在寅政府没有引起民众恐慌，用高度重视和严格的防控措施，使得韩国在防疫赢得了世界的认可，其支持率也自然达到了新的高峰。但Kim同时也指出，文在寅政府现在已经将公共卫生医疗的成就转变成其政治资本，如果过度利用这些成果，反而会为其授权设限。

中国如何推出“一带一路”2.0

新加坡拉惹勒南国际关系学院多边主义研究中心的客座副教授Pradumna B. Rana在《恢复陷入僵局的BRI：中国的两阶段方法》一文中指出中国的“一带一路”倡议实际上因COVID-19而停滞不前，中国正在关注“一带一路”倡议的非物理组成部分，即健康丝绸之路（HSR）和数字丝绸之路（DSR）。在COVID-19时期，高铁和数字丝绸之路成为BRI的品牌项目。这两项计划的融资要求也相对低于建设大型跨境物理基础设施的融资要求。中国应该增强“一带一路”倡议的多边化，加强经济和基础设施治理，获得大国支持，开放和便利贸易，解决传输网络的阻塞点，将运输走廊转变为经济走廊。

日本“自由和开放的印度洋-太平洋战略”在东南亚的影响任重道远

新加坡东南亚研究院的高级研究员William Choong在《日本在东南亚的印度太平洋战略：陷入困境而不是败北》一文中指出日本“自由和开放的印度-太平洋战略（FOIP）”概念的复杂性在于，它试图在东南亚国家对中国的军事力量以及 “一带一路”倡议有所顾虑时限制中国。日本需要得到东盟国家的支持，但东盟仅支持FOIP中的某些原则，并非全部。鉴于东盟在印度太平洋地区的地位举足轻重，这一发展抵消了日本的FOIP野心。尽管如此，日本仍然可以通过依靠地区连通性项目及其在诸多东盟成员国眼中的正面形象来争夺地区领导地位。

印度应该在联合国和其他多边论坛上建立更大的外交空间

印度Gateway House智库主任Neelam Deo在《中国对联合国的影响》一文中指出，目前美国仍然是向联合国提供资金的最大捐助国。但在过去十年来，中国对联合国组织的捐款稳步上升，使其成为第二大捐助国。为了平衡因新冠疫情而出现的未来经济和政治秩序，现在应该重新审视联合国宪章并重新评估联合国的相关性和有效性。对于印度来说，现在也是在联合国和其他多边论坛上建立更大外交空间的合适时机。

印度应抓住机会吸引日本投资

印度驻德国大使Gurjit Singh在印度Gateway House智库发表《疫情后印度应拉近与日本的关系》一文。文中称，由于疫情的影响，中国的生产减少，导致日本今年从中国的零件进口量下降了一半。印度应该抓住这个机会，吸引日本的投资。印度可以积极证明其对日本投资的诚意，例如可以鼓励印度工业为日本供应链生产关键组件，印度公司需要与日本同行建立更好的企业间关系。 

西巴布亚的独立问题

澳大利亚洛伊研究所发表了RNZ Pacific高级记者Johnny Blades的文章。文章指出，西巴布亚人对印度尼西亚的统治极为不满，尤其对其侵犯人权及各类军事行为不满。这引发越来越多的国际关注，邻近的美拉尼西亚反应尤其强烈。由巴布亚新几内亚、斐济、所罗门群岛等组成的美拉尼西亚先锋集团（MSG）是推动解决这一问题的区域集团，却苦于无能为力。正在崛起的印度尼西亚在整个地区的影响力越来越大，然而它却不支持西巴布亚的独立目标；MSG成员在西巴布亚问题上也出现了分歧。但是，最近西巴布亚人和安全部队之间的冲突，国际社会对西巴布亚斗争的稳定支持，以及西巴布亚联合解放运动（ULMWP）的出现，预示着一场地区性的外交角力迫在眉睫。尽管西巴布亚的冲突仍在继续发生，但新冠肺炎的出现似乎可能会阻碍任何和平解决的尝试。公共卫生问题将成为优先事项，并可能在一段时间内转移国际社会对西巴布亚事业的注意力。尽管如此，西巴布亚人不太可能放弃其要求。

“电子商务+非洲自贸区”为非洲经济带来良性循环

南非国际事务研究所非洲电子商务论坛首席执行官Alastair Tempest在《非洲的数字经济与电子商务：非洲大陆自由贸易区的驱动力？》一文中指，电子商务在整个非洲发展起来，但局限于国内。非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）将鼓励跨境电子商务的发展，利用巨大的市场形成规模经济。这需要AfCFTA谈判解决跨境电商的一些问题。而对国家而言，要在国内进行数字经济技能培训与教育，以抓住自贸区协定提供的机会，促进就业与收入增长。非洲自由贸易协定和数字经济两股力量将在未来的非洲形成良性循环。

南部非洲发展共同体如何利用好外国直接投资

南非国际事务研究所的研究员Chelsea Markowitz发表文章《南部非洲发展共同体的外国直接投资趋势：价值链、工业化与包容性增长的启示》。该研究通过外国直接投资趋势来评估南部非洲发展共同体（SADC）的价值链。SADC国家大多处于初级价值链阶段，共同体的工业化战略试图通过促进区域价值链投资与升级来改变这一状况。研究发现，南非吸引了最多的外国直接投资，主要在金融、商业、通信、软件等行业；农产品加工行业增长潜力巨大；制造和建筑业在共同体国家中创造较高的就业机会。数字化和可持续发展的趋势将推进可再生能源、通信和商业服务等行业中外国投资增长，应该开展本地技能培训与技术开发，出台激励政策，以抓住这一机遇。该区域的出口潜力与外国直接投资水平不匹配，需对外国直接投资低的部门制定有针对性的政策与激励措施。

摒弃偏见，避免灾难

西班牙巴塞罗那国际事务研究中心研究员Oriol Puig Cepero在《新冠病毒在非洲：旧瓶装新酒？》一文中指出，新冠危机可能在非洲大陆引发一场巨大灾难，为了避免这种情况，国际社会应当摒弃根深蒂固的偏见，学习过去的经验教训，把握住机会，最重要的是加强研究，减少不平等现象。

新冠疫情给欧盟和世界翻开了新的一页

欧洲议会委员、社会民主党发言人Domenec Ruiz Devesa在德国欧洲进步研究基金会发表《新冠疫情：欧盟和左翼的新开始》，作者认为新冠疫情给欧盟和世界翻开了新的一页，疫情导致的社会、金融和经济后果都使得欧洲一体化更为迫切，在欧盟各层面都需要更有力的措施进行改变。体系危机往往能带来积极、激进的改变，但有时也会受右翼或者民族主义的干扰。 

设立欧洲复兴基金的可能性

德国外交政策协会高级研究员Shahin Vallee发表《欧洲复兴基金的可能性》，作者认为，对欧盟来说，设立欧洲复兴基金无论是从内部还是外部募款都有利有弊。从欧盟外部募款更具灵活性，从欧盟内部募款则可能成为先例并影响未来的扩展。但是作者认为当前比募款更重要的是决定资金用途和去向。如果只是把钱借给成员国家，那么就不能推进欧盟成员国之间的联结以共同应对挑战。

意大利正夹在中美关系之间陷入两难

意大利国际事务研究院研究部主任、国际行为体项目负责人Riccardo Alcaro发表《COVID-19显示出意大利夹在中美之间的弱势》。作者认为，当前是意大利夹在中美两国博弈之间最艰难的时刻。一方面，疫情让美意关系的共同利益得到扩大，但美意合作的实际空间因为疫情而压缩，意大利本身想要依靠的是欧洲-大西洋关系；另一方面，意大利虽然不想受到中国模式影响，但实际却依赖从中意贸易和投资中获益，意大利无法绕开中国，因此正夹在中美关系之间陷入两难。

不同于中美的欧盟-伊朗人权措施

意大利国际政治研究所中东北非中心研究员Annalisa Perteghella发表《欧盟-伊朗关系中的人权安全框架》。作者认为，当前的疫情表明，地区健康问题可能会演变成跨境挑战，进而引发全方位的国际安全危机。因此，对欧盟来说，应该重新思考全球范围的非传统安全问题，扩大讨论的范围，确立一个与美国、中国都不同的对伊朗的人权措施。

注：刊物所选摘的文章，仅如实、客观反映原作者观点和立场，并不代表刊物编辑部的观点和立场。 

内容编译丨陈芷婷 范芮 葛沁怡 黄彬彬 黄嘉雯 谭扬帆 吴信瑶 郑景阳

微信编辑丨胡伟佳

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